江苏推进低保等社会救助兜底保障扩围增效 放宽“单人保”条件 完善渐退缓退机制

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中国江苏网讯 （记者 唐悦） 近日，省民政厅会同省委农办、省财政厅、省乡村振兴局联合印发《关于切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》（以下简称《通知》），推进低保等社会救助扩围、提质、增效，更好兜住兜准兜好困难群众基本生活底线。

在推动低保扩围方面，《通知》完善重度残疾人“单人保”政策，放宽“单人保”条件，对重度残疾人等困难群体给予更多倾斜；规定成年无业的一、二级残疾人和三级精神、三级智力残疾人可参照“单人户”提出低保申请。在评估其家庭经济状况时，兄弟姐妹或60周岁及以上老年人，按规定应当给付的供养费用，可视情适当豁免。

《通知》完善低保渐退缓退政策，取消渐退缓退收入条件限制。低保对象因就业创业使得家庭人均收入超过低保标准的，可给予原则上不超过6个月的渐退缓退期；对低保家庭中有重残重病人员的，可视情延长缓退期。《通知》还规定，对残疾人就业收入以及60周岁以上老年人打零工、自给自足种植（养殖）收入，进行适当豁免；对家庭中因病、因残、因学等长期存在的刚性支出，在认定收入时予以适当扣除；对特殊困难家庭的房产、车辆、金融资产等维持生产生活的必需财产，可在认定时予以适当放宽或豁免。

在加大临时救助力度方面，《通知》强调要强化急难救助功能，加强与就业、失业保险、受灾人员救助等政策衔接，加强对农民工等未参保失业人员，暂未就业或失业、基本生活面临困难的灵活就业人员等重点群体的关注，符合条件的及时纳入临时救助范围。对经过应急期救助、过渡期生活救助后基本生活仍有较大困难的受灾群众，及时给予临时救助，防止因灾返贫。

同时，我省将全面推行由急难发生地直接实施救助的政策，简化急难救助程序，困难群众在申请其他救助过程中，基本生活遇到困难的，可先行给予急难型临时救助。

在提高社会救助质效方面，《通知》要求健全社会救助衔接机制，防止困难群众因易地搬迁造成漏保或重复纳入低保；加强社会救助家庭经济状况核对机制建设，完善不动产登记、银行存款、住房公积金缴存、养老金缴纳、市场主体登记、死亡等信息比对；健全低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶机制，拓展低收入人口动态监测信息平台应用，完善低收入人口预警指标，筛查存在风险的低收入人口，实现“政策找人”。

在促进规范化便利化方面，《通知》要求低保审核确认权限下放到乡镇（街道）的地方，应自受理之日起20个工作日内完成，压缩办理时限。《通知》对非本地户籍人员申请低保救助、低保边缘家庭和支出型困难家庭认定也予以明确规定，畅通民政领域社会救助“省内通办”渠道。此外，《通知》还提出探索信用承诺，鼓励各地在申请环节实行证明事项告知承诺制，切实方便困难群众。

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