从成本保障向产量保障首次尝试 “双保险”护航平谷区桃种植产业稳健发展

中国网财经12月23日讯(记者 郭伟莹) 桃种植产业是北京市平谷区第一大产业，也是该区域七万农民的主要收入来源。为提高桃种植产业的保险保障水平，充分发挥保险损失补偿功能，在北京市平谷区政府的牵头主导下，中华财险北京市平谷支公司创新研发“政策性桃种植保险附加区域产量损失保险”，这也是北京市政策性农业保险首次从成本保障向产量保障的尝试。

(资料图片)

今年北京市平谷区遭遇6·12暴雨冰雹灾害，作为大桃种植“大镇”，峪口镇和刘家店镇的大桃种植面积均超过1万亩，受灾也较为严重。经中华财险北京市平谷支公司和安华农险北京市平谷支公司对口赔付后，不但弥补了农户的直接损失，也能够更好助力平谷区整体桃种植产业的稳健发展，提高农户、村集体经济组织、农业企业发展桃种植产业的积极性。

从成本保障向产量保障的首次尝试

桃种植产业是北京市平谷区第一大产业，也是该区域七万农民的主要收入来源。今年6月12日，平谷区遭遇严重暴风暴雨冰雹灾害。以受灾较为严重的峪口镇和刘家店镇为例，峪口镇桃树的种植面积大概13000多亩，受灾直接经济损失超过2000万以上。而刘家店镇的种植面积也超过1万亩，大桃均遭遇不同程度的损失。

“这场冰雹灾害，给老百姓造成的损失严重，幸好有保险，(保险)赔付以后，心里挺满意的。”峪口镇东樊各庄村种植农户郭德喜表示。家住刘家店镇胡家店村的种桃大户杨青山直言，“经过保险理赔之后，给我挽回了不少(损失)，安华保险服务也好，理赔也好，再上保险的时候我肯定还继续上。也有农户只上了种植险没上产量险，不行，(不上)真吃亏。”

两位种桃大户口中说的保险，全称为“政策性桃种植保险附加区域产量损失保险”(以下简称“桃产量损失保险”)。2007年起，平谷区开始试点“政策性桃种植保险”。为提高桃种植产业的保险保障水平，充分发挥保险损失补偿功能，在平谷区政府的牵头主导下，中华财险北京市平谷支公司2020年开始创新研发“桃产量损失保险”，这也是北京市政策性农业保险首次从成本保障向产量保障的尝试。

根据相关资料显示，桃产量损失保险的最高保险金额4200元/亩，对应保费462元/亩，经过市级区级层面补贴后，农户自缴保费比例为20%。当保险桃的实际产量低于目标产量(目前一般约定为5500斤/亩)时，保险人按保险合同约定赔偿。

“桃产量损失保险”得到平谷区各级领导的高度重视。平谷区农业农村局产业发展科科长张海龙表示，我们把桃产量损失保险作为支持平谷区主导产业(大桃产业)发展的一项重要措施。在实际工作中，坚持“愿保尽保”的原则，只要投保了政策性桃种植保险的农户，均可投保，最后以实际发生数进行补贴。

“据统计，目前种植险主险的实际承保面积约7.9万亩，桃产量损失保险承保面积则为7.8万亩左右。也就是说，基本上做到了全覆盖。” 张海龙表示。此外，我们充分尊重政策性农业保险的运行机制和规律，每年还会定期组织各保险公司提早开展宣传。

谈起桃产量损失保险的设计初衷，中华财险北京市平谷支公司付国强表示，从主险保障上看，存在三方面不足：一是保险金额低(3000元/亩)，仅保障物化成本损失；二是由于冻灾、旱灾、病虫害造成的损失率须≥50%以上时，才启动保险赔偿；三是条款中设置了“不同生长期(成本投入进度)损失赔偿系数”。

“我公司根据区政府意见，研发了本附加险(即桃产量损失保险)，弥补了主险保障不足的问题”，中华财险北京市平谷支公司付国强表示，具体体现在以下三个方面：其一，提高保险金额，每亩增加了4200元保险金额；其二，取消主险冻灾、旱灾、病虫害须造成50%以上损失率，才启动赔偿的限制条件；其三，不计主险“不同生长期(成本投入进度)损失赔偿系数”的调整，极大提高了主险的保障程度。

护航平谷区桃种植产业稳健发展

据了解，平谷区峪口镇桃产量损失保险由中华财险北京市平谷支公司承保，刘家店镇则由安华农险北京市平谷支公司承保。在采访过程中，峪口镇政府副镇长杜昂、刘家店镇农办主任陈良均对本镇的桃产量损失保险给予了充分肯定。

峪口镇政府副镇长杜昂表示，作为全区桃树的主产地，峪口镇的种植面积是全区第三名，大概有将近1000多户农民是完全依靠桃树活着的。6·12雹灾给大桃种植户带来了非常大的损失。经测算，全镇大桃种植面积13000亩，受灾桃树直接经济损失超过2000万元，而这2000多万元直接关系到农民能不能过得下去。而中华财险北京市平谷支公司共赔付受灾面积7751亩，赔款大概2362万元，正好弥补了农户损失。

刘家店镇农办主任陈良表示，本镇大桃种植面积超过1万亩，按照往年统计估算的话，对应利润应该在5000多万元。2022年以来，特别是6·12雹灾，刘家店镇投保桃产量损失保险8600多亩，实际赔付共3048万元。在农业生产过程当中，桃产量损失保险对农户的种植、老百姓的收入等均发挥了重要的保障作用。

据中华财险北京市平谷支公司付国强介绍，近三年来，桃产量损失保险在其公司经营的五个镇域内的投保率基本保持在90%以上，农户投保积极性非常高。本附加险显著提高了桃种植产业的保险保障水平。例如峪口镇的农户，若主险、本附加险均参保的情况下，每亩获得赔款为主险赔款1500元+本附加险赔款2000元=3500元。若仅投保主险的农户，每亩获得的赔款只有主险1500元。另外，更好助力平谷区整体桃种植产业的稳健发展，提高农户、村集体经济组织、农业企业发展桃种植产业的积极性和胆量。

在实际工作中，他表示，“区域性产量损失保险”在理赔实施上是以投保乡镇为最小测产单位，以全镇抽样平均亩产量视同为全镇每位被保险农户的实际亩产量；因此会有损失严重的农户、或不同乡镇毗邻行政村的农户不满意，造成险种推进工作的困难。但是经过承保前充分告知，或事后做好解释工作，广大投保农户了解本附加险的承保、理赔规则后，推进困难逐年被化解。

对于下一步在险种推进中需要注意的问题，安华农险北京市平谷支公司杨杰指出，现在桃种植户大都年龄较大，文化程度、理解能力相对较弱，需要通过更加直观的方式，加大老百姓对保险条款的认知力度。中华财险北京市平谷支公司付国强则补充表示，主要是加大对本附加保险条款、政策的告知力度，做到农户、村集体经济组织、农业企业应知尽知，在和谐融洽的环境中推进本附加险的承保、理赔、结算工作，让政府放心，让农户、农业企业满意。

关键词：