全国政协委员陆铭建议：善待城市生活服务业从业人员，降低外来人口的市民化门槛

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金融界3月6日消息 过去三年疫情期间，城市居民对于生活服务业的消费行为加快了“数字化”，围绕“一刻钟便民生活圈”的即时消费和即时电商成为消费新趋势。后疫情时代，城镇化发展面临全新变化和要求，亟待推进数实融合新举措，转变城市建设、提升城市竞争力的发展思路。

数据显示，2022年，以本地即时电商为代表的新型实体电商增速达到20％，远高于远场电商5％的增速。目前，我国本地即时电商平台已经初步形成了“以消费者为中心的半小时达”、“以企业为中心的半日达”和“以城市为中心的当日达”服务能力。

全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭分析，随着数字技术和平台经济的兴起，以本地即时电商为代表的平台经济，在促进消费者与生产者链接贯通，提升城市居民品质生活、赋能服务业千千万万中小商家中起到了至关重要的作用，特别是在那些人口密度高的大城市，生活性服务业通过其消费规模性、多样性、便利性以及适配性等特点助力城市发展，推动城市实现高品质生活。

在陆铭看来，推动即时电商的发展，符合后疫情时代中国城镇化发展的规律，也是城市提高竞争力的重要维度，具有重要的意义。首先，发展本地即时电商，符合城镇化进程中城市内部人口密度带来的集聚效应。在经历过疫情冲击之后，高密度的街区消费恢复速度更快地恢复，体现出了更强的经济韧性。其次，发展本地即时电商，能更好地促进消费供给和需求高效的匹配，满足城市居民对商品和服务可获得性、即时性和供给可靠性的更高期望，促进更多服务业中小商家的发展。第三，发展本地及时电商，推动弹性供应链、敏捷物流和本地化供给的发展，能加速和完善城市消费流通供应链建设。

为了更好地顺应城镇化发展，利用数实融合满足消费升级、打造城市高品质生活，陆铭建议建议尝试采取“政府+平台”补贴的方式，围绕消费服务业重点领域和关键环节，利用即时电商促进城市品质消费升级。在当前政府主导的“一刻钟便民生活圈”场景中持续鼓励数字经济平台参与合作，推动更多的生活服务业开展数字化，强化线下空间的数字化转型。例如，在数字街区、多元服务的邻里消费建设中，可利用即时消费的技术与创新，持续探索阳光厨房、阳光菜场、智慧餐厅、智慧超市等数实一体业态创新，推动餐饮行业食品安全的发展。

“强化实体空间与线上平台的互动，重视线上技术对服务业的互补效应，建议重视即时配送在城市物流、消费供应链的基础设施作用，适时出台行业扶持政策。”陆铭建议，加快城市服务数字化转型，赋能小微企业新业态、新模式，推动更多的生活服务业开展数字化，强化线下空间的数字化转型，与利用数字平台自主形成的“线上城市”加强互补，需进一步加强即时配送的基础能力建设。建议针对即时配送高智能化、高数字化、高服务体验的行业发展特点进行有针对性的行业发展规划制定，鼓励即时配送的技术与模式创新，拓展即时配送商业化应用场景，促进城市物流资源共享，优化城市流通网络。

陆铭还特别提到，城市生活服务业的发展应该尊重经济规律，善待城市生活服务业从业人员，更好发挥民营数字经济平台企业对城市高品质生活的积极作用。重视城市内部的人口密度或者人口流量，充分发挥人口规模、人口流量的集聚优势，降低服务生产和消费的结合成本，促进城市服务业的发展。

“在城市建设，尤其是新城建设和老城更新的过程中，要避免盲目追求低密度、宽马路的发展模式。”陆铭认为，要改善城市的社会包容度，要持续推进城市常住多元人口的市民化，降低外来人口的市民化门槛，推动公共服务的均等化对待，以此来形成稳定的生活服务业从业人员群体。同时，建议政府可与电商平台等各种社会力量一起，协助外来就业人口融入城市和社区。在工作条件方面，要在一些公共空间创造条件，改善外卖、快递等生活服务业人员在工作间歇的休憩环境。

本文源自：金融界

关键词： 外来人口 从业人员