自主、有序推进资本市场对外开放 是促进资本市场稳定健康发展的必由之路

10月22日，证监会国际合作主任申兵在2021年金融街论坛年会深化资本市场互联互通论坛上发表“坚持开放合作，深化互联互通，努力构建资本市场制度型开放新格局”为题的主旨演讲。

申兵表示，我国近年来自主、有序推进资本市场对外开放的实践证明，坚定不移地推进改革开放，认真做好自己的事，是促进资本市场稳定健康发展的必由之路。在当今充满不确定性的外部环境下推进资本市场对外开放，既要求我们抓住机遇，稳中求进，健全适应资本市场双向开放的制度体系，助力构建经济发展新格局，促进资本市场和国民经济高质量发展;又要求我们保持定力，尊重规律，坚持开放与合作，开放与安全并重，完善跨境监管执法合作机制，增强开放环境下的监管和风险防范能力，为实现高水平开放提供强有力的制度和监管保障。

申兵指出，下一步推进资本市场制度型开放需要着力做好以下几方面的事。一是以推进注册制改革为抓手，持续加强资本市场自身制度建设和生态完善，全面提升市场的深度和流动性，夯实进一步扩大开放的市场基础。

二是优化和拓展互联互通等跨境投资渠道，持续丰富跨境投资的产品供给和配套制度，降低制度性成本，全面提升跨境投资和风险管理的便利程度。

三是完善境外上市监管制度，保持境内企业赴境外上市的渠道畅通。在符合境内境外监管制度的前提下，尊重企业依法合规自主选择境外上市地，实现融资发展。

四是加强跨境监管与执法合作，共同打击违法违规行为。按照体现相互尊重，保持有效沟通，符合国际惯例的原则，会同有关境外监管部门积极推进中概股和跨境审计监管合作，共同为资本市场开放发展构建良好的、可预期的国际监管环境。

五是按照“放得开、看得清、管得住”的要求，加强与境内境外监管机构的监管协作和信息共享，健全和完善跨境资本流动和风险监测与防范机制，共同维护资本市场平稳运行，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

六是加强与行业主管部门和市场各方的沟通协作，努力形成监管合力，提升制度规则的完备性、透明度和可预期性，持续巩固和完善市场化法制化国际化的营商投资环境。

“证监会将坚定不移深化资本市场改革开放，期待与境内外监管机构以及市场各方加强沟通，深化合作，凝心聚力，共同担当促进资本市场和国民经济高质量发展的重要使命，共同构建资本市场制度型开放的新格局，共同分享中国经济持续健康发展的丰厚红利”，申兵如是说到。(记者 刘凤茹)

关键词： 资本市场 对外开放 制度型开放 任申兵