海南自贸港货物贸易“零关税”为基本特征

国务院新闻办公室定于2020年6月8日(星期一)上午10时举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任林念修，财政部副部长邹加怡，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜，海关总署副署长李国和中共海南省委书记、海南省人大常委会主任刘赐贵，中共海南省委副书记、海南省人民政府省长沈晓明介绍《海南自由贸易港建设总体方案》有关情况，并答记者问。

以下为发布会要点：

海南省委书记刘赐贵：海南自贸试验区试点任务实施率达97%以上

海南省委书记刘赐贵表示，海南自贸试验区试点任务实施率达97%以上，为承接自由贸易港政策做好了充分准备。

国家发改委：海南自贸港货物贸易以“零关税”为基本特征

贸易自由便利方面，对货物贸易，实行以“零关税”为基本特征的自由化便利化制度安排。对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。

国家发改委：2025年前启动海南全岛封关运作

《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。第一的阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。这一阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，在有效监管的基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。第二个阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。

海南省委书记刘赐贵：海南不是房地产的加工厂

海南省委书记刘赐贵表示，要严格控制房地产，海南的房地产不是外面想要多少就建设多少，不能成为房地产的加工厂。我们土地是有限的，历史上也有过教训，所以在构建现代化产业体系方面，不能是单一的。在发展的同时，也要注重生态环境的保护。

海南省委书记刘赐贵：智慧海南方案已经经过中央批准

海南省人大常委会主任刘赐贵介绍，我们在谋划推动智慧海南建设，海南的发展要高标准，从高标准的要求，海南建设必须要高起点。在国家发改委等部门的支持下，智慧海南方案已经经过中央批准。

海南省委书记刘赐贵：海南省面向全球推出4万余就业岗位

海南省人大常委会主任刘赐贵介绍，已有超过10万人到海南创业，近日海南省面向全球推出4万余就业岗位，全球报名人数达到几十万。

海南省委书记：海南自贸港全岛封关后最重要是防止走私

海南省人大常委会主任刘赐贵表示，为了实现“管得住”才能“放得开”这一目标，我们建立了完整的社会管理体系，自贸港在零关税后全岛封关，最重要的是要防止走私，因此我们这两年实际上已经在进行防止走私，构建近岸、近海、岸线和岛内三道防控圈。

海南省委书记：海南实际利用外资连续两年实现翻一番

海南省人大常委会主任刘赐贵介绍，海南建设国际投资和国际贸易“单一窗口”，进出口通关时间均压缩一半以上。同时，开放型经济也加速发展，实际利用外资连续两年实现翻一番，两年新增市场主体44.4万户。

海南省委书记：海南自贸港将实现全岛同城化 推出政策促农民留在农村

海南省委书记刘赐贵介绍，海南主要人口在农村，因此农村状况决定自贸港建设是否能成功。为此，海南针对农村人口推出政策，涵盖工资待遇、住房等方面，促使他们愿意留在农村，同时进行相关培训，提升农村人口素质。

国家发改委：海南自贸港与香港互补大于竞争

国家发改委副主任林念修8日在国新办发布会上说，海南自由贸易港与香港的定位不同，重点发展产业也不同，互补大于竞争，不会给香港造成冲击。

海南省省长沈晓明：海南自贸港实行“非禁即入” 原则上政府取消审批

海南省省长沈晓明介绍，海南自贸港着力打造投资自由便利，实行“非禁即入”，除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消审批，企业直接实行备案制、承诺制，符合条件就可以直接开展业务。同时，对于外商投资还将实行准入前国民待遇+自贸港专用的负面清单管理。

海南省省长沈晓明：将大幅减少市场准入 加大服务业的开放力度

海南省省长沈晓明介绍，关于服务业开放，我们将大幅减少市场准入，在旅游、现代服务业和高新技术三大产业，特别是种业、航运、电信、商务服务、金融、医疗、教育、文化、体育等重点领域，加大服务业的开放力度。比如，基础电信。到目前为止我们国家的政策是，基础电信要求有中方控股，在这一版的自贸港《总体方案》当中第一次提到有序开放基础电信。再比如，我们支持境外证券、期货、基金经营机构设立独资或者是合资的金融机构。再比如，我们允许境外理工农医类的世界高校或者是职业院校在海南能够独立办学，这些开放的政策之前都是没有过的。

海南省省长沈晓明：海南个人所得税将免缴高于15%部分

海南省长沈晓明表示，人才在海南岛呆满183天，个人所得税将免缴高于15%的部分。

财政部：海南自贸港将建立“一负三正”清单

财政部表示，海南自贸港将建立“一负三正”清单，重点支持高新技术、生态环保和有海南特色的产业。

海南省省长沈晓明：全岛封关以后 除了极少数产品外其他都没有进口关税

海南省省长沈晓明表示，全岛封关以后，除了极少数产品外，其他都没有进口关税了。但是在全岛封关之前，我们也设定了四类物品，通过清单管理免关税。一是生产资料，二是原辅料，三是交通工具，四是岛内居民的消费品。我大致算了一下，进口游艇税收的成本大概能够降低38%。另外，进口娱乐设备税收大概能省20%。

海南省长沈晓明：将支持自贸港内注册的境内企业通过境外发行股票方式融资

海南省长沈晓明表示，对于自贸港内注册的境内企业，海南将支持其通过境外发行股票的方式进行融资。另外，如果从事的是旅游业、现代服务业、高新技术产业等海南鼓励的领域，其在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。

财政部副部长邹加怡：大幅放宽海南离岛免税购物政策

财政部副部长邹加怡表示，零关税是海南自由贸易港的一项非常重要的制度设计。大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元，并且在现行的38类商品的基础上，进一步扩大免税商品的种类，同时优化管理，提高旅客购物的便利程度。

海南省委书记刘赐贵：全球唯一社会主义制度自贸港 有六个不允许

海南省委书记刘赐贵表示，我想在这里首先要明确海南自贸港是中国特色社会主义制度的自贸港，所以我们有几个不允许。不允许危害国家安全，不允许在意识形态来破坏社会主义的制度，不允许通过货物的贸易走私，不允许搞黄赌毒，不允许破坏海南良好的生态环境，不允许在海南自贸港建设过程中产生腐败，不廉洁的行为。对这些原则性的问题，我们都会制定或者已经制定相应的管控措施。

财政部副部长邹加怡：将制定进口征税商品目录 海南封关运作后目录外商品免征进口关税

财政部副部长邹加怡表示，等到条件成熟，于2025年实现全岛封关运作之后，会在简并税制的基础上，对进口征税商品目录以外的所有进口商品免征进口关税，这是实现零关税的最终制度安排。国家要制定一个进口征税商品目录，只有在目录上的商品仍然需要征收关税，其他大部分不在目录上的进口商品会实现免征进口关税。

商务部副部长王受文：今年年内将制定中国跨境服务贸易第一张负面清单

商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，在服务贸易方面，服务贸易有四种形态。其中跨境交付、境外消费和自然人移动叫做跨境服务贸易。对跨境服务贸易的这三种形态，今年年内将制定跨境服务贸易负面清单。跨境服务贸易负面清单对三种模式项下的服务贸易，如果有限制就纳入到这个负面清单，如果没有限制的，负面清单之外开放，这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，它将是中国跨境服务贸易的第一张负面清单。

央行副行长潘功胜：率先在海南自贸港落实金融服务业扩大开放政策

央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，率先在海南自由贸易港落实金融服务业的扩大开放政策，丰富海南的金融业态。培育商业银行等金融机构服务于开放型经济的金融能力，支持国际能源、航运、大宗商品等要素交易平台建设。强化金融支持和改革创新，推动海南重点发展产业的产业聚集规模和产业竞争力的提升，创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融。

海南省委书记刘赐贵：海南2030年将不再销售燃油汽车

海南省委书记刘赐贵说，大气质量方面，海南设定的目标是到2030年PM2.5个位数，为实现这一目标已经采取了一系列措施，比如采用清洁能源，届时全岛将使用清洁能源;2030年将不再销售燃油汽车;从今年底开始，海南将“禁塑”，实现禁止使用不可降解塑料制品。

央行潘功胜：探索扩大海南居民个人用汇自主权

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜今日在国新办发布会上表示，随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。考虑到金融开放政策有很强的外溢性，需要以现有的本外币账户和自由贸易账户为基础，建立资金“电子围网”，构建海南金融对外开放的基础平台。

关键词： 海南自贸港 零关税