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证监会副主席姜洋:深化发行上市分红等基础性制度改革

证监会副主席姜洋近日表示,将维护资本市场平稳运行,深化发行上市、并购重组、分红、退市等基础性制度改革,加大对欺诈发行、虚假披露等违法违规行为的打击力度,统筹做好A股纳入明晟(MSCI)新兴市场指数相关后续工作。

姜洋是在参加粤港澳大湾区经济与发展论坛时做上述表示的。他指出,证监会加快推进多层次资本市场建设,持续深化资本市场改革开放,有效发挥资本市场各项功能,为促进创新发展和加快动能转换提供了有力支持。

具体来看,一是推动发行上市制度战略性转向。依法创造条件引导创新企业发行股权类融资工具并在境内上市。坚持新股常态化发行,严把审核质量关,加快高新技术企业审核节奏。二是拓展多层次多元化互补型融资渠道。持续深化新三板分层、交易制度改革,提升新三板定价功能。三是高度重视私募股权投资基金发展。加大政策倾斜力度,明确创投基金所投企业上市解禁期与投资期限反向挂钩的制度安排。四是加快推进资本市场双向开放。放宽证券期货从业机构外资股比及业务范围的工作迈出实质性步伐,顺利推出原油期货,铁矿石期货引入境外交易者。内地与香港两地股票互联互通额度扩大4倍。H股全流通试点正式启动。

姜洋表示,经济发展方式、结构和动力的重大转变,迫切需要发挥资本市场的直接融资功能。实现结构性去杠杆,需要大力发展股权融资。大力发展直接融资特别是股权融资,能够为企业增加长期资本,从源头上减少企业对债务融资的依赖,有效解决债务高杠杆问题,使企业轻装上阵,加大研发和投资力度。推动产业调整和转型升级,需要发挥资本市场的资源配置功能,资本市场拥有高效透明的定价机制和灵活多样的支付工具与融资手段,可以为企业并购重组、产业整合提供极大便利,促进淘汰落后产能,支持经济转型升级。培育经济发展新动能,需要发挥资本市场服务科技创新的独特优势,科技创新投资周期长、规模大、风险高,具有高度的不确定性,传统金融机构往往望而却步,资本市场天然具有融资方和投资者风险共担、利益共享的机制,是推动创新与资本有效融合的核心平台,从国际经验看,微软、谷歌、脸书等科技龙头企业的成长,都离不开资本市场特别是风险投资、股权投资的有力支持。推动形成全面开放新格局,需要建设富有国际竞争力的资本市场,这不仅可以提供多样化的跨国金融工具和金融服务,而且能够有效增强风险管理能力和定价影响力,在双向开放的环境下维护我国经济金融安全。

姜洋强调,下一步,证监会将紧紧围绕高质量发展的要求,努力在新时代呈现出新作为。一是自觉将资本市场稳定纳入金融稳定与金融安全大局,维护资本市场平稳运行,为高质量发展营造良好市场环境。二是深化发行上市、并购重组、分红、退市等基础性制度改革,大力提升上市公司质量,积极推动证券法等相关法律制度修改。三是依法全面从严加强市场监管,加大对欺诈发行、虚假披露等违法违规行为的打击力度。四是以积极主动的姿态落实证券基金期货业包括放宽股比在内的对外开放承诺,统筹做好A股纳入MSCI新兴市场指数相关后续工作。

姜洋强调,证监会将按照粤港澳大湾区发展规划要求,以新一轮高水平对外开放为契机,加快资本市场改革创新,全面发挥资本市场各项功能,积极支持粤港澳三地资本市场共同繁荣发展,更好服务大湾区建设。