保险行业要回归其主要提供风险保障的本质属性

◆本报评论员3月5日出炉的2018年政府工作报告中，“保险”二字共计出现13次，涉及基本保险保障、外资保险机构、存款保险制度等多方面。其中，将对居民基本医保人均财政补助标准增 　　◆本报评论员

3月5日出炉的2018年政府工作报告中，“保险”二字共计出现13次，涉及基本保险保障、外资保险机构、存款保险制度等多方面。其中，将对居民基本医保人均财政补助标准增加40元，一半用于大病保险;并提出要放开外资保险经纪公司经营范围限制。

与去年政府工作报告相比，今年政府工作报告在保险业方面新增部分内容，其中明确表示要拓展保险市场的风险保障功能。对此，有专家表示，拓展保险的风险保障功能，要求保险业发展方向回归其主要提供风险保障的本质属性，在财险方面提升渗透率，充分发挥经济补偿功能，在寿险方面回归保障，彰显寿险的核心价值。

报告显示，我国已建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度，实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨。下一步，报告建议深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，同时继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。

在大病保险方面，根据政府工作报告建议，将提高基本医保和大病保险保障水平，在450元居民基本医保人均财政补助标准的基础上再增加40元，一半用于大病保险。将居民医保财政补助新增款一半用于商业保险经办的大病保险，更好地发挥市场机制在社会保障体系中的作用，有助于提升医疗保险体系的运作效率。

值得注意的是，今年政府工作报告专门提出，要放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。对此专家分析，此前，对于外资保险经纪机构有经营范围的较为严格的限制，放开经营范围限制，则意味着外资经纪公司将在中国保险市场中发挥更加积极的作用，这对于引入外资经纪公司的经营经验，加强内资与外资保险公司的合作，完善保险经纪人市场都具有重要的意义。

此外，在监管层面报告指出，要强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管，进一步完善金融监管;防范化解地方政府债务风险;严禁各类违法违规举债、担保等行为;健全规范的地方政府举债融资机制。

关键词： 属性 本质 风险