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日韩贸易摩擦:高射炮打蚊子?韩国将被移出“白色清单”

日本和韩国或许注定了做不到“一别两宽”。在韩国掀起风浪的出口管制对日本来说,只是一个开胃小菜,更可怕的是,日本还在酝酿大招——将韩国移出“白色清单”。如今,这份清单的轮廓已经愈渐清晰,很明显,韩国要招架不住了,日韩贸易摩擦升级无疑。这时候,外界才恍然发现,这场起于“劳工赔偿”问题的风暴,真实原因远不止如此。

移出“白色清单”

韩国已经进入高度“戒备”状态。据韩联社报道称,当地时间28日,韩国政府消息人士透露,韩国政府正在加速准备工作,以尽早就日本对韩采取贸易管控措施向世界贸易组织提出正式投诉。

“如同我们一直所说,按计划取消韩国‘白色国家’地位是有效施行出口管制的适当举措。”两天前,曾经还在计划中的将韩国移出“白色清单”的打算已经成型。当地时间26日,日本内阁官房长官菅义伟在新闻发布会如此表示,按照一名日本政府人士的说法,内阁预期最早8月2日批准这项决定,8月23日左右正式实施。

尽管菅义伟没有证实消息人士所言的具体日期,但移出“白色清单”一说,基本上只是时间问题。本月4日,日本开始对出口韩国的三种半导体行业关键原材料加强审查和管控。早在本月1日,日本政府便已宣布打算把韩国移出“白色清单”,并就此征求公众意见。相比起大多数情况下的30天,日本的征求意见时间在本月24日就已经结束。

韩国2004年进入日本的“白色清单”,然而持续了十五年之后,这种关系可能就此终结。据了解,日方把贸易“白色清单”所列国家视为安全保障层面的所谓“友好国家”,日本厂商可以以相对简便的手续向这些国家出口产品和技术。

被踢出“白色清单”之后,日本出口到韩国的多种商品,一旦被认为有可能转用于军事,出口企业便必须获得经济产业省的批准。

安全是日本控制韩国的一个行之有效的理由。据韩联社的报道称,一旦韩国被“白色清单”除名,就意味着日本出口管制的对象将从目前的三种半导体材料迅速扩大至电子零部件和机床等上千种商品,包括石化产业和汽车产业等主要产业都将受到冲击。

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没终点的混战

如今的韩国,宛如热锅上的蚂蚁,而这种焦虑已经传递到了普通民众身上。当地时间27日晚间,首尔中心地区的光化门广场上,一场浩浩荡荡的集会正在举行。根据韩联社的报道,代表596个公民团体和广大市民的大约5000人举行了抗议示威活动。日本大使馆外的墙壁上,贴满了抗议信,据了解,这些抗议信原本是想递交给日本大使馆的,但遭到了拒绝。

就在日本宣布最快将于8月2日批准将韩国移出“白色清单”的同一天,韩国外长康京和便与日本外相河野太郎通电话,呼吁日方不要把韩国排除出贸易“白色清单”。“劳工赔偿”的问题再一次被提出,韩国方面指认日本加强贸易管控措施旨在报复韩国大法院,但日本坚决否认。

韩国的焦虑可以理解。韩经济研究院28日发表的《韩日主要产业竞争力比较及启示》报告显示,去年韩国对日进口依赖超90%的产品共48项,其总进口额达27.8亿美元。针对半导体材料的出口管制已经让三星和SK海力士深受内伤,如今韩国一旦失去日本“白色清单”的庇护,对这两家企业而言无异于雪上加霜。

在这场混战中韩国还有一个不得不提的第三方——美国。新华社称,美国国务院高级官员26日表明有意下周在泰国首都曼谷举行美国、日本、韩国外长会议,以推动缓和日韩紧张关系。事实上,就在这名官员表态的同一天,美日韩三国国会议员的商讨刚刚无疾而终。

中国现代国际关系研究院日本研究所研究员刘军红对北京商报记者分析称,韩国被移出“白色清单”后,日本出口到韩国的每一笔贸易都要经过审查,对韩国来说就是产业效率降低,产业链、产业相互依赖的关系都将受到影响,而且韩国与亚洲其他国家也有贸易联动,因此日本的决定对下游产业也会有一定影响,整体上来说会使韩国的全球竞争力下降。

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高射炮打蚊子?

日韩贸易摩擦已经朝着持久化的方向前进,世界的目光仿佛都聚焦在了这里,这时候,谁还会想起,日韩本轮摩擦最开始,仅仅起于日本不满韩国法院判处日企赔偿第二次世界大战期间遭强征的韩国劳工?

刘军红认为,日本不可能用高射炮打蚊子,背后的原因错综复杂。一来有地缘政治方面的考量,只要特朗普愿意变,半岛形势就可能变,日本没有任何主动牌,非常焦虑,因此日本要在重大变化中抢位置。二来当时参院选举已在眼前,安倍心里非常打鼓,对韩强硬就是一个重要的提升支持率的手段。最后韩国在半导体领域的动作比较大,日本也有一定忌惮。

一个月以前,本来将G20操办得风生水起的安倍是个实打实的主角,但谁能想到,6月的最后一天,风头却全被美国和朝鲜抢走了。那一天,正在韩国访问的美国总统特朗普在板门店军事分界线与朝鲜最高领导人金正恩握手会面,并跨过军事分界线来到朝方一侧。这一突如其来的会晤直接让G20黯然失色。半岛关系里,似乎再也没有日本什么事。

至于参院选举,幸运的是,安倍的盘算赌对了。本月22日,日本第25届参议院选举结束,虽然联合执政的自民、公明两党未能赢得参议院2/3的多数,但仍然获得了超过半数以上的议席,安倍悬着的一颗心算是落下来了。

另一边,韩国确实也是个不再能忽略的对象。刘军红称,三星和SK海力士有很强的垄断性,目前各自投资上千亿美元瞄准下一代半导体技术核心的制造,而且这已经成了企业和政府二合一的策略,下一个时代的技术竞争直接关系着各国的竞争力。

4月末,韩国总统文在寅公布了政府对半导体产业发展的扶持计划。按文在寅的说法,政府将制定各领域创新战略,全力支持国民和企业勇闯新领域。