希腊债务危机八年长跑终结 已经成为欧元区增长最快之一
2018-06-25 14:04:35 |来源:中国证券报-中证网
希腊债务危机始于2009年,当年10月初,希腊政府宣布2009年政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达12.7%和113%,远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。2009年12月11日,希腊政府表示,国家负债高达3000亿欧元(1.1638,-0.0026,-0.22%),创历史新高。鉴于希腊政府财政状况显著恶化,全球三大信用评级机构惠誉、标准普尔和穆迪相继调低希腊主权信用评级,揭开了希腊债务危机的序幕。
由于希腊外的欧洲其他国家也普遍存在较高财政赤字,2010年随着希腊债务危机的发酵,葡萄牙、意大利、爱尔兰、西班牙、德国与法国等欧元区主要国家均受到拖累,希腊债务危机成为继迪拜债务危机之后全球又一大债务危机。
为缓解债务危机,2001年1月1日成为欧元区第12个成员国的希腊首先想到了求助于欧盟。而为了获取欧盟的帮助,希腊不得不进行财政紧缩,其中希腊议会曾于2010年5月6日批准财政紧缩法案,2011年和2013年进一步批准了紧缩预算。然而财政紧缩意味着更高的税收、工作年限的提高、实际收入的下降和公共服务的严重削减,与此同时,2013年希腊失业率曾攀升至27.9%的峰值,为欧盟成员国最高;2015年7月,希腊又因债务违约而关停股市,银行关停,全国实行资本管制。因此8年间,民众游行街头抗议此起彼伏。
为安抚民众情绪,希腊于2011年举行了一场针对欧洲援助的全民公投,面对多数民众反对欧盟救助方案的公投结果,希腊总理帕潘德里欧当年11月决定放弃公投计划。无视公投的结果是11月9日希腊政治领导人最终批准成立新政府,帕潘德里欧下台。
希腊政府的努力终于赢得欧盟的认可。自希腊债务危机爆发至今,欧元区一共对希腊实施了3次纾困援助,提供了总额逾2700亿欧元的低息贷款。第一次救助是在2010年5月2日,希腊与欧盟和国际货币基金组织达成协议,至少3年内额外削减预算300亿欧元来换取紧急救援,该计划构成对欧元区成员的第一次救援;第二次救援发生于2011年7月21日,欧元区领导人同意第二次的1090亿欧元政府资金的救援计划,再加上私营部门债券持有人到2014年中期总额估计高达500亿欧元的捐助;第三轮救助协议于2015年7月签署,国际债权方同意在希腊履行一系列改革承诺的条件下,向其提供860亿欧元贷款,3年内分期发放。
经过数轮救助,希腊经济强势复苏,2018年上半年,希腊成为欧元区经济增长最快的成员国之一。信用评级机构惠誉也已将希腊主权信用评级由“B-”上调至“B”,展望为“正面”。
最终2018年6月22日凌晨,欧元区19个成员国财政部长结束谈判,就希腊债务危机救助计划最后阶段实施方案达成一致。欧元集团债权方认可希腊8年来遵照债权方要求履行承诺、落实一系列改革和财政紧缩政策,同意发放最后一笔150亿欧元贷款,同时将希腊还贷期限延长10年,为希腊重返国际金融市场、恢复经济增长提供缓冲空间。(昝秀丽)
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