社论：注重需求侧改革 完善收入分配促进内需增长

临近2020年年终，历经新冠肺炎疫情冲击的中国经济早已呈现全面复苏态势，不过居民消费这一重要领域恢复情况不尽如人意，成为需要提振的重点。

日前召开的中央政治局会议分析研究2021年经济工作时提出，要注重需求侧改革，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节。15日国家统计局新闻发言人称，需求侧改革是推动构建国内经济大循环格局的内在要求，要建立国内大循环为主体，要积极建立完备的内需体系，这些实际上离不开扩大国内需求，发挥消费基础性作用。

事实上，今年以来多个重要会议都提到要提振内需。3月的中央政治局会议明确定调要扩大内需;7月，中央政治局会议提出“要持续扩大国内需求”、“扩大最终消费，为居民消费升级创造条件”;10月，十九届五中全会提出“坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系”。

决策层如此重视的背后，是今年居民消费数据的下滑。国家统计局最新数据显示，今年1~11月，我国社会消费品零售总额同比下降4.8%。按照这一趋势，2020年负增长似乎是必然，而这种现象在过年几十年都不曾出现。同样受疫情影响，但投资、进出口数据却早已转正。与此同时，11月全国CPI也出现了年内首次下降情况，同比下降0.5%，环比下降0.6%。

如何提振内需，最容易想到的就是提高居民收入，做大蛋糕。但在经济增长趋于平稳的阶段，想整体性快速提升居民收入并不现实，更何况今年受疫情影响，不少居民群体收入还受到了负面冲击。

其实，与做大蛋糕同样重要的是分好蛋糕。早在2017年，就有机构统计显示，占全国4亿家庭仅0.5%的户数，拥有的资产占整体私人财富的43%。今年受疫情影响，贫富分化进一步加剧，正如财政部原部长楼继伟日前所言，通货膨胀很大程度上表现为资产价格上涨，而非实物和服务的价格上涨。今年的消费分化也体现了这一点，数据显示，国内豪华车、奢侈品及豪宅的销量大幅增加，预计全年中国奢侈品消费总额占全球的比重将达到40%以上;但汽车整体销量等数据并没有相应增长。

因此，当前提振内需的重要途径在于优化收入分配格局。过去讲究效率优先的发展模式主要是追求GDP的增长，如今则需要“提低、扩中、调高”，即调节高收入者，提高中低收入阶层的收入水平，以提升整体消费能力。

这其中，税收作为调节收入的手段不能缺席。一部分学者一直呼吁对高净值人群征收房产税、遗产税等财政税;对中低收入人群减税减负，除了个税之外，养老、医疗等基本保障需要跟上。

值得一提的是，抑制热点城市房价等资产价格上涨至关重要，近年房价上涨幅度远大于CPI等物价指标所显示的通货膨胀程度，也比收入上涨更快。虽然说工资也在涨，但占社会绝大多数的工薪阶层，尤其是有购房需求的年轻人，幸福感并没有和工资同比例增长，甚至很多人觉得生活更难了，消费自然被抑制。

而且，房价等资产价格上涨，也是造成贫富分化的重要原因，因为这些资产随时可以变现。如果部分人能够坐拥资产升值，而更多的人要凑房贷、还贷款，不利于强大国内消费市场的形成。今年资产价格的快速上涨和实物消费、服务消费等价格的整体下行，就形成了鲜明对比。

应该说，和做大蛋糕相比，分好蛋糕更需要智慧，完善的收入分配有助于经济实现可持续发展，并最终有利于各方。

关键词： 收入分配