专家建议坚持市场化改革 推进国企等薪酬制度改革

近日，国家发展改革委经济研究所在京组织召开了“收入分配制度改革研讨会”，与会专家围绕我国社会主义市场经济体制、收入分配制度改革、国企和事业单位薪酬制度改革等话题展开了热烈讨论交流。

国家发展改革委经济研究所所长孙学工介绍，1977—1978年，时任所长于光远联系了冯兰瑞、吴敬琏、周叔莲等4人，牵头组织召开了6次按劳分配讨论会，提出要打破平均主义的分配制度，重新确立按劳分配的基本原则。这对我国工资及相关制度改革影响十分深远，为我国朝着具有更大激励效应的市场经济制度迈进打下了基础。“召开此次研讨会既是为了纪念、致敬当年的6次按劳分配讨论会，也是为了推动新时代收入分配及薪酬制度改革，尤其是国企和事业单位薪酬制度改革。”

专家认为，收入分配是国民经济循环中的重要环节，与经济社会的各个方面都关系密切。改革开放以来，我国建立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。但当前存在着收入和贫富差距较大，收入分配格局远未达到理想的“橄榄型”状态，同时存在收入分配不公、激励不足等问题需要加大改革力度。

专家们普遍认为，当前国企和事业单位薪酬制度存在不少有待解决的问题，主要表现在：对公益类和商业类国企在薪酬制度设计上没有做到科学分类管理;部分国企利润中有一定份额与其行业优势或垄断地位有关，影响分配的公平性;编制和非编制人员没有做到同工同酬;事业单位工资总额限制过死，绩效报酬难以起到有效激励，工资标准较低，与市场薪酬相比缺少竞争力，导致人才流失;科研单位激励创新活动的相关改革措施落地情况不好。

专家称，收入分配制度改革是一项系统性工程，不能单兵突进，需要与各方面发展改革工作协调推进。必须坚持市场化改革方向，消除市场扭曲，完善按要素贡献分配的市场化体系;继续大力推动城镇化，逐步消除城乡二元经济特征;深化国企国资改革，完善公平竞争的制度环境;深入推进事业单位分类改革，科学管理。

在国企薪酬制度改革方面，专家建议，要尽快消除基于垄断地位的薪酬分配不公。要区分干部身份和职业经理人身份，对职业经理人提供市场化待遇。要加快消除对编制外人员的待遇歧视，统一实行市场化薪酬制度。

在事业单位薪酬制度改革方面，专家建议要分类管理，对行政管理类事业单位，可参照机关管理。而对其他类型事业单位，特别是属于生产型服务机构的高校和科研单位，要放松工资总额管理，进一步强化绩效激励来促进创新，同时推进人事制度和评价考核制度改革，解决“大锅饭”问题。

与会专家一致认为，当前阶段要坚定市场化改革方向，进一步解放思想，打破条条框框，创造性贯彻落实中央文件精神，要让措施落地，真正发挥作用。(记者 金辉)

关键词： 市场化